近日，不少省份完成提前批新增专项债券发行。专项债券发行紧锣密鼓推动，要真正有效施展扩投资、稳增加作用，必需确保资金安全、标准和有效应用。

　　今年积极的财政政策加力提效，作为加大支出力度的主要举动，新增专项债务限额3.8万亿元，比上年增添1500亿元。统计显示，前4个月，各地已发行用于项目创建的专项债券超1.5万亿元，推进一大量惠民生、补短板、强弱项的项目创建实行。比如，四川推进成达万高铁、西渝高铁等在建项目加快实行，康定跑马山景区震后旅游基本设施创建、达州高新区新资料产业园等新项目开工创建。随着全年新增债务限额的下达，专项债券发行应用全面展开，进一步施展拉动有效投资作用，助力恢复和扩展需求。

　　专项债券的发行应用有一系列环节流程，前期有项目储备和审核，然后是债券发行、资金拨付和支出等。面对经济恢复发展的急切须要，各地正抓紧把筹集的资金投向各个重点范畴项目，以尽快形成实物工作量、带动有效投资。应当注意的是，进度主要，质量和绩效更主要，否则容易欲速则不达。各地要及时把专项债券资金用于项目创建、防止资金闲置，不能“以拨代支”人为调剂预算履行进度，造成支付进度虚高，或者“一拨了之”放松对资金和项目的管理。

　　要做好项目前期筹备工作，进步项目储备质量。专项债券须要以项目的收益进行还本付息，项目质量对债券连续运行至关主要。要扩展有效投资，但切忌盲目扩展投资。断定专项债券项目要充足斟酌合规性、成熟度、融资收益平衡等因素，不得用于楼堂馆所、形象工程和政绩工程、非公益性资本项目支出。没有合规、优质的项目，就不应当强行上马，否则后患无限。

　　要坚持标准应用资金，重视投资绩效。增强借、用、管、还全流程管理，全程跟踪监控，履行穿透式监测，杜绝“萝卜快了不洗泥”现象。坚持“资金跟着项目走”请求，精准聚焦重点范畴和短板范畴，切实把债券资金用在刀刃上、花到要害处，施展资金最大效益。

　　在实行进程中，一些项目因为各种原因确切难以持续履行，导致专项债券资金无法及时有效应用，比如项目实行进程中产生重大变更，确无专项债券资金需求或者需求低于预期等。近年来，不少处所依照相干规定调剂债券资金用处。这种调剂不能过于频繁，而是要保护发行信息公开文件的严正性，坚持以不调剂为常态、调剂为例外。确因特别情形须要调剂资金用处，应该严厉实行规定程序。

　　要守住风险防控底线，有效防备化解风险。4月底召开的中央政治局会议提出，要有效防备化解重点范畴风险，增强处所政府债务管理。当前，处所政府债务风险重要集中在隐性债务问题上。专项债是处所政府融资的合法形式，标准且透明度高，但风险防备工作也不可掉以轻心。近年来，各地逐步进入专项债券还本付息的高峰期，要增强项目运行和资金管理，履行专项债券全生命周期管理，做到项目成本收益平衡，按时足额还本付息，确保法定债券不出任何风险。

　　恢复和扩展需求是当前经济连续回升向好的要害所在。作为积极财政政策的主要工具，专项债券与中央预算内投资、构造性货币政策工具等共同发力，将有效施展政府投资的领导作用，带动激发民间投资，推进经济进一步恢复发展。